В сложном предложении на стыке сочинительного и подчинительного союзов (или сочинительного союза и союзного слова) запятая ставится, если дальше не следует вторая часть двойного союза то, так, но (в таком случае придаточное предложение может быть опущено).
В других случаях запятая между двумя союзами не ставится. Сравните:
Надвигалась зима, и, когда ударили первые морозы, жить в лесу стало тяжело. — Надвигалась зима, и когда ударили первые морозы, [B]то[B] жить в лесу стало тяжело.