В неполных предложениях на месте пропущенных членов предложения или их частей в устной речи обычно есть пауза, а на письме ставится тире.
В простом неполном предложении пропущенный член предложения можно восстановить по предшествующим предложениям:
Ты любишь мороженое? Я — очень. (Пропущено: люблю мороженое.)
Пропущенный член неполной части сложного предложения можно восстановить по первой части предложения:
Днём кошка по саду ходит, а ночью — по дому. (Пропущено: кошка ходит.)
Тире может ставится между обстоятельством и подлежащим в неполном двусоставном предложении, в котором сказуемое обычно не употребляется, но на его месте подразумевается глагол есть или имеется, имеются. При этом в устной речи обстоятельство и подлежащее должны разделяться паузой.
По всему небу — тучи.
Если паузы в таком предложении нет, тире может не ставиться:
Везде взволнованные люди.